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故事发生在二十世纪四十年代初，日寇投降前夕的上海，日本驻上海的特务机关梅机关头目松田祯昭曾密藏了一份叫作"蓝色档案"的长期潜伏特务名单。为了获取这份名单，国民党中统局派遣了中统特工赵康成功打入日本特务机关梅机关内部；同时国民党军统局也派遣了军统特工银狐和寒冰从重庆赶到上海执行这项任务。中统特工赵康不惜牺牲名誉、牺牲了与沈亚奇的爱情，与松田周旋，经受重重考验，获得了松田的信任，获取不少绝密情报。军统特工银狐为了谋取私利，暗中勾结日本特务机关，出卖情报，并且不断地对中统特工暗下毒手。美国情报局对这份"蓝色档案"也垂涎三尺，特派美国中央情报特工逢天爵暗中勾结银狐，企图窃取。我党为彻底打碎敌人的反扑阴谋，迎接全国解放，指派党的地下工作者贺德彪、沈亚奇伪装成国民党中统特工，围绕着"蓝色档案"与敌人展开殊死斗争。。燕山脚下驻马营村党支部书记兼村主任熊保民从县城带来两个好消息。一是村口河滩边汉白玉大理石的质地经专家鉴定完全可以与故宫汉白玉大理石相媲美；二是县工商银行批下来的二十万元贷款已经划到了乡信用社的帐上。然而，当熊保民带着顾会计到信用社取钱时，工作人员却说这笔钱已经被法庭侯庭长通知给扣了下来。 　　原来这都是前任村主任黄忠彬搞的鬼。黄忠彬任村主任的五年时间里，驻马营村非但没有富起来，而且还在黄忠彬集资饲养甲鱼时欠下村民十八万五千元钱无力偿还。为了将这笔欠款推到村委会头上，获悉贷款批下来的黄忠彬和侯庭长串通一气，将熊保民告上了法庭。 　　贷款取不出来，熊保民只好在村干部当中集资。为此，妇女主任吴二嫂卖掉了自家的小牛犊，熊保民也瞒着大家伙到镇医院卖血。但这一切不但没有触动黄忠彬，而且在熊保民带着村干部在河滩上挥汗如雨的开发汉白玉大理石时，黄忠彬却在村里收买人心，蛊惑马崽子和膘子少数几个村民在背后拆熊保民的台。 　　黄忠彬的诋毁和妻子玉香的埋怨没有打消熊保民带领村民开发汉白玉的决心。可就在这时，县委王书记做出了罢免熊保民村委会主任的决定。即便如此，在新一届村委会改选大会上，熊保民仍然在二百四十四个村民中以二百四十一票的绝对优势再次被村民推选为村支部书记兼村委会主任，而此时一度受黄忠彬蒙蔽的老共产党员老五叔则背着干粮，走在去往县城帮熊保民打官司的山路上。。